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认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的实施方案
根据中共中央组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》（组通字 [2004]1 号）和中共水利部党组《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的实施方案》精神，结合我委实际，特制定关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作（以下简称准备工作）的实施方案。
一、教育活动指导思想
坚持以邓小平理论和 ” 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展观、全面推进可持续发展水利的奋斗目标；着眼于提高党员素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员紧密结合思想和工作实际，深入学习实践 ” 三个代表 ” 重要思想，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题；充分调动广大党员投身水利建设、改革、发展的积极性，为全面完成水利部党组新时期治水新思路，促进委中心任务的完成，为以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展提供坚强的组织保证。
二、组织领导
（一）成立领导小组。在松辽委党组统一领导下，成立松辽委保持共产党员先进性教育活动准备工作领导小组。领导小组成员如下：
组长：党连文 党组书记、主任
副组长：栾卫国党组成员、直属机关党委书记
成员：郎建忠 直属机关党委专职副书记
赵万智办公室主任
闫晓春人教处处长
孟祥科监审处处长
领导小组负责对开展党员先进性教育活动准备工作的重大问题进行决策和把关。
（二）组建工作机构。领导小组下设准备工作办公室，直属机关党委专职负责同志兼任办公室主任。办公室是领导小组的办事机构，负责具体组织和实施，进行综合协调和督促检查。办公室在直属机关党委的基础上组建，从办公室、人教处、监审处各抽调 1 名同志组成。办公室下设综合组、组织组、宣传组。综合组负责联络协调、文字材料的起草、文件运转、后勤保障等；组织组负责教育活动的组织、指导，教育活动总体方案、阶段方案制定，有关政策研究等；宣传组负责学习培训方案制定、组织实施和编辑简报、宣传报道等。
三、主要内容
（一）深入开展调查摸底工作
在近年来党员队伍思想状况、基层党组织建设情况等调研的基础上，结合委机关及企事业单位的不同特点，分层次进行深入细致的调查研究。
1. 调查的任务和目的。主要做到 ” 三个摸清 ”：一是摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题。二是摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，包括基层党组织是否按时换届、领导班子是否健全；已经脱钩的单位党组织关系是否转出；党组织对流动党员管理等情况。三是摸清流动党员的底数，包括工作调动未转出组织关系的党员、在人才交流（服务）中心管理的党员、挂靠在本单位的党组织和党员、有组织关系无人事档案的党员、出国（境）私自不归的党员的底数。通过调查，对党员队伍状况有较客观、准确的认识，找准存在的突出问题，分析原因，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据。
2. 调查的范围和对象。在认真做好我委内部调查的同时，向外部延伸，主要向上级单位、横向部门、水利行业、基层单位、社会服务对象征求意见。调查的单位涉及直属单位、各省（区、市）水利部门；访谈的人员涉及不同层次、不同岗位、不同群体的党员、群众。
3. 调查的方式方法。主要采取问卷调查、召开专题座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种方式进行。既在党内进行，又广泛听取党外群众意见；既听取本单位、本部门的意见，又听取服务对象、基层单位的意见。
委准备工作办公室主要围绕 ” 党员队伍中存在的突出问题是什么 ” 和 ” 基层各单位、各部门对委里最不满意的问题是什么 ” 等问题，着重对委机关党员队伍状况进行调查。主要分以下几个层次进行调查摸底：（1）向广大党员发放《保持共产党员先进性教育活动调查问卷》。（2）组成 3 个调查组，由领导小组成员单位带队，分赴有代表性的直属单位、基层单位进行调查，重点了解对委机关党员队伍的评议意见。调查结束后，每个调查组都要形成调查报告。（3）向委直属单位、省水利部门发调查函。（4）在委属范围内分层次召开座谈会，基层各单位、各部门干部职工代表、近两年离退休干部代表 3 个层次专题座谈会征求意见。
直属各单位、各部门的党组织要根据委准备工作领导小组的统一部署，主要对所属单位、部门党组织和党员队伍状况进行深入细致的调查。调查主要内容：（1）对本单位、本部门党员队伍的总体评价；（2）本单位、本部门党员队伍存在什么问题（如在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面），突出问题是什么，主要表现形式及原因；（3）对本单位、本部门党员教育管理工作的评价，好的做法、存在的难点问题和薄弱环节是什么；（4）对本单位、本部门党组织建设状况的分析评价；（5）对本单位、本部门党员领导干部先进性和党员先进性的衡量标准的认识；（6）本单位、本部门党员对开展 ” 保持共产党员先进性教育活动 ” 有哪些认识；（7）对搞好 ” 保持共产党员先进性教育活动 ” 工作的建议。
在分类归纳整理各调查组调查报告和征求到的意见、建议基础上，对存在问题进行认真梳理分析，通过反复研究讨论，从学习实践 ” 三个代表 ” 重要思想、保持党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从坚持科学发展观、全面推进可持续发展水利的需要来衡量，最后确定几个起点较高、定位较准的问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据。
（二）加强基层党组织建设
基层单位、机关各部门的党组织是组织开展先进性教育活动的主体，是教育活动取得实际效果的组织保证。要在调查摸底的基础上，分类指导，切实加强基层党组织建设。对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织要集中时间、集中精力进行整顿；对领导班子不健全的要及时进行充实；对设置不合理、不健全的党组织要进行调整、充实。
（三）加强对党员队伍的管理
要以加强流动党员管理为重点，落实每一位党员的组织关系，使每位党员都能在党支部的有效教育管理之中。
1. 对调离本单位、本部门而没有办理党组织关系转移的党员，要督促其尽快办理。各级党组织要马上着手，对所有党员的管理情况进行一次全面清查，不允许存在党员无任何组织管理的现象。
2. 帮助党员解决实际困难。要主动关心生活困难的党员。各级党组织要采取相应措施，对生活困难的党员给以必要的帮助。同时注意把解决党员的实际困难同解决群众的实际困难有机地结合起来，充分体现我们党全心全意为人民服务的宗旨。进一步加强思想政治工作，引导基层党组织和党员、群众正确对待改革中出现的问题，增强战胜困难的信心。
（四）做好培训骨干工作
1. 培训的目的。在培训中，要讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使用感。同时注意学习借鉴试点单位的工作经验，使大家了解和掌握搞好先进性教育活动的基本方法和大体步骤，提前思考，提前谋划，提高结合实际、创造性地开展先进性教育活动的能力和水平。
2. 培训的方法。培训骨干工作分层次进行。委准备工作办公室有关人员在 7 月份参加部专题培训班后，也将要对我委各级党组织负责此类工作的骨干进行培训，挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部，加强培训，作为开展先进性教育活动的骨干。
（五）认真搞好宣传教育
要组织广大党员继续深入学习 ” 三个代表 ” 重要思想，学习中央关于先进性教育活动的有关文件和中央领导的重要指示，切实保证广大党员人人知晓、人人明白中央的基本要求，自觉投入到教育活动中来。要运用我委办公自动化、网站、《松辽论坛》等，做好宣传工作；要结合 ” 七一 ” 建党纪念日宣传先进典型，为广大党员树立学习的榜样；委准备工作办公室将及时编发 ” 松辽委保持共产党员先进性教育活动准备工作简报 ”，报道各单位教育活动准备工作的进展情况、工作效果、经验体会等，推动工作的开展。
四、有关要求
1. 要加强领导。各单位、各部门党组织主要负责同志、行政主要负责人要对本单位、本部门党员先进性教育活动负总责。各直属党委也要成立相应的领导小组和办事机构，具体负责本单位教育活动的组织实施，其他基层党组织由书记或行政主要负责人具体负责本单位、本部门教育活动的组织实施。为及时沟通情况，各单位设立一名联络员，负责对上联系和反映工作情况。
2. 要把准备工作与推动本单位、本部门业务工作紧密结合起来，做到 ” 两不误 ”、” 两促进 ”。当前，我委各项任务十分繁重。要妥善处理好准备工作与业务工作的关系，对开展先进性教育活动、完成本单位、本部门工作任务作出周密部署，制定的方案和计划必须紧密结合党员队伍的思想和工作实际，体现本单位、本部门业务工作的内在需要，通过教育活动达到促进各项工作的根本目的。
3. 要及时沟通，密切配合。各单位、各部门对准备工作中总结出来的好经验，要尽快报委准备工作办公室，以便及时编发简报，供各单位、各部门学习借鉴。对准备工作中需要请示解决的问题，要及时与委准备工作办公室沟通。对委准备工作领导小组部署的任务，要认真对待、密切配合，确保准备工作各项任务的完成。各单位、各部门要在 6 月底以前完成调查摸底、组织整顿、流动党员管理等工作，并向委准备工作办公室报送简要的阶段性工作报告。先进性教育活动准备工作结束后，各单位、各部门党组织要认真总结，为顺利推进党员先进性教育活动打好基础。
4. 本《方案》是对准备工作的原则要求，各单位、各部门应结合各自的实际，在实践中积极探索，勇于创新，以求真务实、与时俱进的精神搞好准备工作。
五、工作安排
保持共产党员先进性教育活动准备工作的大体步骤及进度安排详见附表。
附表
中共松辽委党组关于保持共产党员先进性教育活动
准备工作的大体步骤及进度安排表
大体步骤
主要内容
进度安排
委准备工作 向广大党员发放《保持共产党员
5 月下旬至 6 月上旬
办公室直接 先进性教育活动问卷调查表》
调查
组成调查组到直属单位听取意见
6 月上、中旬
和建议
向委直属单位、省（区、市）水
5 月下旬至 6 月中旬
利部门发调查函
深入开展调查
向工作联系比较多的省（区、市）
6 月上、中旬
摸底工作
有关部门发调查函
6 月下旬
在委直属单位范围内召开 3 个层次
专题座谈会征求意见
在委准备工填写《松辽委党建工作情况调查表》 5 月下旬至 6 月中旬
作办公室统各单位党组织在调查分析的基础上， 6 月 30 日前
一部署下委形成调查报告
直属单位党
组织分别调
查
加强基层党组对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教 5 月 31 日前
织建设育活动的基层党组织要集中时间、集中精力进行整顿；
对领导班子不健全的要及时进行充实；对设置不合理、
不健全的党组织要进行调整、充实
加强对党员队以加强流动党员管理为重点，落实每一位党员的组织 6 月 30 日前
伍的管理关系
做好培训骨干委准备工作办公室举办处级及直属单位承担教育活动 7 月份
工作具体工作的同志参加的专题培训班
委直属单位党组织做好本单位的骨干培训工作 7 月份
认真搞好宣传运用松辽委网站、办公自动化、《松辽论坛》等，做 适时
教育好宣传工作
结合“七一”宣传我委近年来涌现出的先进典型 七一前夕
委准备工作办公室及时编发“松辽委保持共产党员先 适时
进性教育活动准备工作简报”，推动工作的开展
切实加强领导成立委准备工作领导小组，并组建办公室 5 月下旬
委直属单位党组织成立相应的领导小组和办事机构 5 月下旬
备注 各单位党组织完成调查摸底、组织整顿、流动党员管理 6 月中、下旬
等工作，并就这几项工作向委准备工作办公室上报简要
的阶段性工作报告
委准备工作办公室在调查分析的基础上，形成调查报告， 7 月中旬
经委准备工作领导小组审定后上报水利部
委准备工作办公室向水利部上报松辽委先进性教育活动 7 月底
准备工作总结报告