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乡党委、政府 2003 年度工作情况汇报材料
各位领导：
2003 年，是 “十五”计划承前启后的一年，是贯彻落实十六大精神的第一年，也是 XX 乡历史上工作最多、任务最重、时间最紧的一年。除了各项常规工作以外，“非典”防治、退耕还林、“w”病防疫、“两基”验收、税费改革、扶贫安居等各项中心工作接踵而来。在县委、政府的正确领导下，在上级各部门的关心、支持和帮助下，XX 乡党委、政府坚持以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，团结、带领全乡各族人民以时不我待的精神，扎实工作，顺利地完成了各项中心工作和乡六届人大二次会议审议通过的各项目标任务。全乡政治、经济、文化、社会等各项事业取得了长足发展，呈现出民族团结、社会稳定、经济持续快速健康发展的良好局面，
一、一年来的工作回顾
(一) 经济运行持续稳定健康发展
2003 年，全乡实现农村经济总收入 3075.2 万元，比上年增加 176.1 万元，增长 6.1%；农民人均纯收入达 1109 元，比上年增加 138 元。
——农业基础地位得到巩固，粮食稳步增产，人民生活水平进一步提高。农业是国民经济的基础，农业兴则百业兴，农业稳则百业稳。2003 年以来，全乡以市场为导向，以竞争为动力，以生存为根本，以结构调整为主线，以农民增收为目的，把主要精力和工作重心放在农业工作上。一是加大科技推广力度，努力提高农业科技含量，增强产品的市场竞争能力，为实现农民增收打基础。一年来，全乡开展各种技术培训 5400 余人次，其中举办农业科技培训 41 期 3054 人次，发放技术资料 1935 份。二是认真抓好农田水利基础设施建设。全年共实施农田水利基础设施建设工程 460 件，新增有效灌溉面积 164 亩，恢复灌溉面积 137 亩，改善灌溉面积 204 亩，改造中低产田 386 亩。三是狠抓冬季农业开发，带动农民增收，实现粮食产量 117.9 万公斤。四是抓好大春生产，全年完成大春播种面积 28947 亩，其中杂交水稻种植 12157 亩, 杂交玉米种植面积 8324 亩，实现粮食产量 774.4 万公斤。五是搞好农用物资配套服务。调运化肥 1557 吨，农药 4960 公斤, 为农业发展提供了有力的保障。
在上级党委、政府的关心、支持下，在农业部门的帮助、指导下，通过全乡人民的共同努力，2003 年全乡实现粮食总产量 892.3 万公斤，完成年初计划数 889.1 万公斤的 100.4%，比上年增长 10.95 万公斤；人均有粮达 440 公斤。顺利地完成了县委、政府下达的农业生产指标。
畜牧业方面着力抓好仔猪繁育，大力发展生猪养殖，在畜禽免疫、品种改良、科技推广等环节上下功夫， 2003 年全乡实现生猪存栏 21400 头，完成年初计划的 101.9%，比上年增加 285 头，增长 1.3%；出栏 20275 头，完成年初计划的 101.4%，比上年增加 1718 头，增长 9.3%；大牲畜存栏 9708 头, 比上年增加 1195 头，增长 14.6%；同时还与县供销社通力合作，兴建了畜牧交易市场，为畜牧交易提供了规范的场所。2003 年，计划仔猪生产 6500 头，实际完成 6509 头，全部为杂交仔猪，比计划数提高了 0.1%；疫病死亡计划控制在 4% 以内，实际控制在 1.98%，比计划数降低 2.02 个百分点。畜牧业的蓬勃发展，为促进全乡农村经济的增长发挥了至关重要的作用。
——以可持续发展为目标，加大退耕还林工作进程，切实抓好林业工作。为进一步绿化荒山，整治和改善生态环境，促进人与自然的和谐发展，我乡按“全面规划，突出重点，先易后难，分步实施”的思路，一是以昆河公路沿线和 XX 河沿岸的 XX、洗马、西沙、吉咪、田心、水田等 6 个村委会为重点，启动了退耕还林工程，到目前为止已实施退耕还林 5937.4 亩，完成年初计划的 108%。二是立足乡情，因地制宜，以退耕还林为契机，极积加快农业产业结构调整步伐，按照调优、调特的思路，大力发展经济林果，努力调整产业结构，力求逐步实现低价值单一用材林向高价值多种经济林转变的目标。2003 年，全乡共种植八角 1200 亩，竹子 3900 亩，桃子 2500 亩，石屏碰柑、新疆橙 400 亩，日本甜柿 30 亩。三是加大沼气建设及使用力度，进一步改善农村能源补给不足的局面，有效地维护了生态环境。XX 乡 2003 年新建沼气 610 口，完成年初计划的 135.6%，加上往年建成投入使用的 1230 口，全乡至今已拥有沼气 1840 口，沼气推广率达 39%。四是在积极做好林权纠纷调解工作的同时，认真抓好林政执法，确保依法行政，认真按照《森林法》及有关法律、法规，依法查处乱砍滥伐、偷砍盗伐和毁林开荒案件， 2003 年我乡共发生林业违法案件 2 起，查处 2 起。五是建立森林防火工作责任制，签订目标责任书，实施群防群治工作，继续巩固乡村两级干部轮流值班制度和农户轮流值日制度，使护林防火工作在管理措施上形成了层层抓、层层管、层层负责、齐抓共管的局面。2003 年全乡共发生违法用火案件 3 起，查处 3 起。
——加大扶贫开发力度，加快基础设施建设，为进一步招商引资创造条件。一是认真组织实施期咪重点扶持村工程。兴修了三岔路至蚂蝗沟长 9.2 公里的乡村公路, 建成沼气池 84 口，并完成了该村人畜饮水工程 9 件，兴修农田灌溉沟渠 2 条，并解决了部分贫困农户的安居问题。二是实施社会帮扶工程，建成永胜等 13 个上海援建“7+8”温饱试点村，把多依树、下哈尼伍 2 个自然村建成了“母亲沼气”村。实施了州计生委帮扶的西沙道路改造、沼气池建设等项目工程。三是全面启动水田山背后四个苗族村寨的水、电工程。四是开展小额信贷扶贫，全乡共发放小额信用扶贫贷款 44.1 万元。五是加大农村人畜饮水工程建设力度，全乡共完成人畜饮水工程 20 件，解决了 4993 人和 1642 头大牲畜的饮水问题。六是采取群众投工投劳和争取上级扶持等方式，完成了 XX 集镇、水田村委会长 523 米的水泥路面建设和吉咪下哈尼伍的公路建设，永胜格咪底、干沟两个村民小组的公路也正在建设之中。七是多方筹措资金，帮助期咪、吉咪、洗马等村委会建盖办公楼，其中期咪已竣工，吉咪、洗马两村委会的办公楼正在建设之中。八是全面启动安居工程建设，全乡今年共建安居工程 224 户，受益人口达 936 人。通过以上扎实的工作，我乡今年的扶贫工作成效显著，基础设施建设明显加强，干群关系明显改善，并为下一步招商引资创造了良好条件。
——加强财政税收征管力度，确保乡镇机构正常运转。2003 年，全乡继续加强涉税法律、法规的宣传，努力提高公民依法纳税意识。但由于税费改革和木材指标受控以及受个体工商户纳税征收起征点提高等税收征收政策调整的影响，造成我乡税源严重枯竭，税收征收形势严峻、财政困难的被动局面。2003 年，在县委、政府的关心支持下，全乡实现财政收入 115.293 万元，完成县下达任务的 114.2%，其中地方财政收入 72.0873 万元，上划中央“两税”38.2929 万元。财政净结余没有出现赤字，基本实现财政收支平衡。
（二）社会事业迈上新的台阶
——教育、文化、广电工作稳步推进。在教育方面，“两基”工作顺利通过省、州检查验收，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标；教育体制改革进一步深化，教师综合素质、教学质量明显提高，育人环境、办学条件进一步改善，学校硬件设施建设力度进一步加大。2003 年，在县委、政府的高度重视和上级教育主管部门的大力支持下，全乡共投资 134.3 万元，完成了四中实验楼、学生食堂和水田希望小学工程建设，对四中、XX 小学校园进行了绿化、美化，对四中学生宿舍、西沙小学、田心小学进行了局部维修。同时，还启动了洗马康运希望小学、座斗克马田小学建设。
在文化方面，坚持为人民服务、为社会主义服务和“百家争鸣、百花齐放”的方针，民间文艺队蓬勃发展，全乡共组建了民间文艺队 12 支，丰富了农村业余文化生活。以提高传输质量和提高覆盖率为目标，继续实施广播电视村村通工程，开通了洗马塘大寨和红砖厂的有线电视，全面启动了模换数工程。把党的方针政、策及时传达到偏远的广大农村。
——计划生育工作成效显著。乡党委、政府高度重视计划生育工作，认真贯彻落实《人口与计划生育法》和省、州、县有关计划生育工作的规定，把计划生育工作纳入依法管理，依法治理的轨道，坚持巩固“三为主”，大力推行“三结合”，努力实现“两个转变”，达到一个目标，严格控制多胎率。加强计生干部队伍建设，选拔年青化、知识化、敢作敢为的村级宣传员和信息员，并帮助他们树立事业心和责任感；积极推行“黄牌警告”制度，使计划生育工作目标明确，责任分明，并进一步建立健全相关的奖惩措施，继续规范建档立卡工作，使之底子清楚，情况明白，严格控制人口的自然增长，2003 年，全乡人口自然增长率控制在 1.65‰内，全乡非婚生育大大减少，基本杜绝了超生超怀现象，人口素质得到进一步提高。
——卫生事业健康发展。一是非典防治工作深入开展。二是爱国卫生运动、医德医风得到巩固和加强，医疗卫生服务水平有所提高，妇幼保健工作体系进一步完善。三是建成了吉咪、田心两个“白玉兰”卫生室，改善了农村卫生医疗条件。
——国土资源管理进一步加强。认真贯彻 “珍惜每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，认真宣传学习和贯彻执行《土地管理法》及其相关法律、法规，开展国土资源规划调查，建立地质灾害群测群防体系，严格审批各种建设用地，严肃查处乱占滥用耕地案件，积极做好土地纠纷案件调处工作，维护广大农户的合法权益。2003 年全乡共发生土地权属纠纷 5 起，调处 5 起。查处土地违法案件 1 件，矿产资源违法案件 1 件。坚持杜绝“三无”占地，合理开发土地，并进一步完善了各类土地管理档案，使全乡的土地管理工作逐步走向制度化、规范化。
——民政、残联工作扎实有效。2003 年乡党委、政府在上级相关部门的大力支持下，多渠道争取资金，投资 12 万元建盖了乡敬老院及附属设施。认真做好婚姻登记、民政救济、城市低保、优抚、老龄、等工作。2003 年，由于干旱、病虫害、泥石流等灾害的影响，给灾区群众带来了较为严重的损失，乡人民政府从保障灾民的基本生活权益出发，及时抽调人员深入受灾第一线查灾核灾，组织群众搞好生产自救，从而保证了灾区人民的生命和财产安全。2003 年，共支出救济款 28115 元, 发放救济粮 6313 公斤, 救济化肥 2 吨, 救济衣服 2251 件，共救济了 1560 户 6302 人，为安定民心、民族团结、社会稳定作出了积极的贡献。
与此同时，乡政府认真做好《残疾人保障法》的宣传和贯彻落实，抓好残疾人教育、康复工作。走访慰问残疾人 52 人，送化肥 2850 公斤，衣被 26 件，慰问金 2850 元，解决困难户 21 户，救助贫困残疾学生 6 名，多形式、多渠道安置 4 个残疾人就业。利用小额信贷扶贫款扶持 18 户残疾人发展经济。积极配合卫生部门做好复明工作，先后完成复明手术 6 例。使广大残疾人充分感受到党和政府的关怀和温暖。
——劳动和社会保障工作稳步推进。一年来，乡政府积极组织各种培训 327 人次，下岗职工培训率完成 67%，再就业率达 41%，职业介绍率达 100%，组织对外劳务输出 332 人，城镇登记失业率 3.7%。建设参保职工个人帐户达 100%，基金收缴率达到 90.1%，基金数比上年增长 3%。XX 乡基本医疗保险覆盖面达 82.3%，基金收缴率达 96.8%。工伤、生育保险覆盖面均达 81.1%，两项基金收缴率均达 96%；对非国有企业实行劳动合同、集体合同管理，与非国有企业合同签订率达 100%；集体合同户数签订率 83.2%。对劳动争议、群众信访，都给予及时处理，努力给群众一个满意的答复。
——交通、城建工作取得好的成绩。XX 乡依托昆河经济带的优势，把小集镇建设列为重点发展对象，积极改善交通环境、扩大市场、引进外商。维修了过境老公路，对各村委会公路也进行了修复，缓解了交通压力；新建的四中实验楼已可以投入使用；集镇及村委会卫生小道得到了修建，今年，重点扶持 3 个村委会、4 个村民小组进行道路建设，共铺设混凝土路面 6946 平方米，交通环境大为改观。
——严格把好安全生产质量关。乡党委、政府一贯重视安全生产，发现隐患、及时排除。2003 年以来，一是加大了安全生产的宣传力度，办好“119”消防日等专题活动；二是定期或不定期对厂矿、道路、公共区域进行安全大检查；三是签订了各种安全目标责任书，做到了责任明确、措施有力。全年进行安全生产宣传活动 5 次，大检查 2 次。未出现特大人员伤亡和重大财产损失。
——社会治安综治理合工作力度明显加大。XX 乡党委、政府一如既往地把社会治安综合治理工作纳入了全乡“三个文明”建设的重要内容抓紧抓好，加强了“重点治理”力度，积极做好法制宣传教育。认真组织实施“四五”普法和“二五”依法治乡工作，建立行政执法责任制。全年全乡共发生民间纠纷 224 件，调解成功 219 件，成功率达 97.7%，进行法制宣传 21 期，受教育人数 1641 人。与此同时，坚决贯彻执行“严打”方针，严厉打击各种犯罪分子，铲除社会丑恶现象。2003 年内共发生各种治安案件 5 件，查处 5 件；发生刑事案件 7 件，破获 7 件，破获率达 100%。
——加强对防范和处理“法轮功”等邪教的领导。今年 XX 乡党委、政府把防范和处理“法轮功”等邪教问题，作为一项重要的政治任务纳入了乡党委、政府的工作目标，建立了领导工作机构，完善了工作方法，落实了“三包”责任制，使目标明确、责任清楚，收到了较好的效果。
（三）、党建、群团工作进入新的发展阶段
2003 年，乡党委始终坚持把党建和群团工作列入重要议事日程，坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的思想建设，组织建设及作风建设，使 XX 乡各级党组织和党员干部较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；使工会、共青团和妇联组织较好地发挥了党联系群众的纽带作用。一年来，我们着重开展了以下几方面的工作：
——加强领导，强化意识，努力营造党建工作的良好氛围
一是坚持“党委统一领导，书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一齐抓”的党建工作格局。成立了党建工作领导小组，切实履行职责，及时召开专题会议研究解决党建工作中遇到的问题。二是调整和充实了部分总支和支部的党务工作人员，并结合实际对部分支部重新进行了组合。三是实行党政班子成员挂钩联系党支部制度，由党委领导和政府班子中的党员干部负责指导各党总支、支部开展工作。四是落实党建工作目标责任制，把与县委签订的党建工作责任状立项分解，细化量化，落实到责任人、责任单位，并与各党支部了签订党建工作目标责任书，明确目标责任，做到认识、责任、行动三到位。五是建立和强化督促检查机制，定期组自评自查和督促整改，对各党总支、支部及相关党务工作人员的工作进行检查评比，使党建工作任务真正落到实处。
把握关键，强化措施，着力加强党员队伍思想政治教育
乡党委一方面进一步会始终把“三个代表”重要思想的学习和实践当做一个永恒的主题，当做我乡经济发展的行动指南。结合法者乡情，建立、健全并完善了我乡学习、工作等制度，完善了各项管理体制。乡党委定于每周第一天上午政治学习，传达学习有关精神和相关知识，用理论和知识全面武装党员、干部、职工，把学习当作一项重要的任务来抓紧、抓好；充分发挥乡党校的作用，采取多种形式组织学习和培训；抓好党员电化教育工作，利用 9 个播放网点对党员、干部进行教育，并做好科技推广，成效显著。
党的基层组织建设得到进一步加强。基层组织是农村经济和社会发展的“龙头”。始终不移地加强党的基层组织的建设，是乡党委常抓不懈的重要工作。今年乡党委：一是年初与各党总支部签订了党建目标责任，使目标明确、责任落实；二是注重调查研究，提高了科学决策能力，解决了许多群众关心的“热点”和“难点”问题；三是加强了干部队伍的建设，使职工的生活作风、学风、工作作风及领导的领导作风明显改善，进一步密切了党群、干群关系；四是坚持开展对党员和入党积极分子的培训，抓好民主评议党员工作，并定期不定期地召开党委会和党总支委员会，研究全乡的重大事项或党员的转正和纳新工作，充分发挥了党委的“核心”领导作用；五是利用党员电教站（点）播放有关党的知识，农业科技知识，宣传党的方针、政策及路线，使党员干部真正成为地方脱贫致富的带头人；六是严格按规定及时收缴党费。全年共举行党员培训 21 期 525 人，党员纳新 12 人，按期转正 11 人，向党组织递交申请 25 人，使全乡党员空白村由年初的 12 个降至 5 个；完善了全乡经济和社会发展思路；健全了党委和各村党总支部的各项议事制度和工作职责。
1、 党风廉政建设进一步加强。XX 乡党风廉政建设工作始终严格按照“教育、保护、惩处、监督”的原则，全力抓好全乡各种案件及纠风工作，从源头上预防了腐败现象的滋生和蔓延。今年，我乡加大了党风廉政建设及组织领导宣传力度，做到重大案件党委主要领导亲自督办，并利用每周星期五下午组织干部职工学习廉政知识或收看反腐倡廉纪录片。先后收看了《汪洋湖先进事迹》、《厦门特大走私案》、《责任的呼唤》、《李嘉庭案》；案件查处方面，上级交办转办案件 1 件，现已办结 1 件，办结率达 100%；健全了 12 个村委会的村务公开和大理石厂、红砖厂的厂务公开，乡机关、站所的政务、财务公开工作已正常开展，受到了人民的好评，保持了 XX 乡多年来未出现重特大案件的良好社会氛围。
2、 宣传思想工作及精神文明建设工作取得丰硕成果。思想是指导人们工作和生活的强大精神动力，健康向上的思想品德，将有助于工作和生活的正常开展。一是制定全年乡党委思想教育学习活动计划，为加强全乡干部职工的思想道德建设，转变作风，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，推动全乡各项事业的健康、快速发展。XX 乡在全乡 12 个机关站（所），12 个村民委员，共 194 人中深入扎实地开展了党的“十六大”和十六届三中全会精神、中央用省、州、县有关农村税费改革会议精神的宣传、学习、教育活动。期间，使干部职工的理论水平进一步得到了提高，分析问题用解决问题能力明显增强；利用每周学习日（星期五下午）认真组织干部职工学以了《公务员条例》、屏边县机关作风建设的有关决定以及中央、省、州、县有关农村工作的政策和法律法规，丰富了干部职工的知识面，对顺利完成农村中心工作起到了较好的指导作用；二是进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，“五爱”、“三德”和培养“四有”新人观念深入民心，营造了良好的社会道德氛围；三是群众性的精神文明建设深入持久地开展。截止目前全乡共创建“十星级文明户”2254 户，今年共申报州级文明村 2 个、县级文明村寨 2 个以及县级文明小城镇 1 个；
3、 群团组织在基层建设中的生力军作用得到充分发挥。在乡党委的直接领导下，工、青、妇得到了迅速发展，更加显示出在全乡经济和社会建设中的重要作用。今年参加“双学双比”的农村妇女达 4851 人，组织妇女学科学、用科学等 42 期 3021 人，多依树、下哈呢伍两个“母亲沼气”村得到了顺利实施，“三八”、“五四”、“六一”等节日开展得朝气蓬勃，活跃了青年文化活动，团组织迅速发展壮大，全年共发展团员 名，其中农村团员 人，在校团员 名。充分发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。
4、 加强了党对武装工作的直接领导。为适应国内、国际风云变幻的局势，确保社会的长治久安，乡党委切实加强了党对武装工作的组织领导。今年顺利完成了基干民兵整组，进行军事训练 2 次，深入学区、中学进行国防教育 6 次，健全了 12 个村委会的各项民兵制度，并对兵源进行全面深入调查，积极为部队输送合格人才。今年共为部队输送了 4 名优秀青年。通过广泛宣传教育，为打赢局部战争和迅速处理突发事件提供了可靠的武装保障。
5、 保密工作列入了年度目标管理。随着形势的发展，乡党委、政府切实加强对保密工作的重视，建立健全了保密领导小组和各项保密制度，对档案室、微机室加强了管理，严防泄密案件发生，提高了领导干部和职工的保密意识。
6、 统战工作进入新的发展时期。党的十六届三中全会对统战工作提出了新的发展要求。XX 乡党委切实帮助台胞、台属做好探亲访友工作，解决实际问题，对他们进行爱国主义和社会主义教育，并对党外人士进行跟踪考察，积极培养党外干部。
7、 老干部工作明显加强。老干部队伍是一支可贵的财富。XX 乡在 2003 年度工作中始终注重老干部工作，充分发挥他们参政议政作用，并对他们的生活倍加关爱。
二、存在的困难和问题
一年来，我乡在各方面取得的成绩令人鼓舞，但与新世纪新要求对比，我们也清醒地看到，在工作中还存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、农业产业结构调整缓慢，缺乏支柱产业的支撑，加之农产品价格回升速度缓慢，农民增收仍较困难；
2、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上；
3、基础设施建设滞后，对招商引资不利，资源得不到合理开发利用；
4、税源枯竭，新兴的产业难以培植，已培植的产业在短期内还见不到成效，财政收不抵支，供需矛盾仍然十分突出；
5、原有杉木林普遍老化，砍伐指标受限，低价值用材林向高价值经济林转化进程缓慢；
6、扶贫开发工作有待于进一步加强；
7、非公经济发展滞后，一、二、三产业的发展比例不协调，发展与管理工作有待于进一步加强；
8、改革开放力度不够，引进资金、技术和人才少；
9、思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄；
10、集镇建设进展缓慢；
11、巩固“两基”成果，保学控辍工作困难较大；
12、农村党总支与村委会工作协调力度不够，开拓创新意识不强；
13、部分党总支的凝聚力不强，不能充分发挥战斗堡垒作用；
14、党员教育培训工作有待加强。
三、2004 年工作打算
1、突出重点，进一步加大农业综合开发力度
2、力争小城镇建设实现新的突破
3、努力提高二、三产业在全乡国民经济总量中的比例
4、全面实施退耕还林，推进山区综合开发
5、加大扶贫开发力度，推进扶贫开发进程。
6、加快税源培植力度，强化税收征管工作，积极加强财政管理，确保经济稳步发展
7、抓好教育、科技、卫生、计生和妇女儿童工作，实施可持续发展战略
8、抓好文化、广电工作
9、抓好民政、残联工作，进一步完善社会服务保障体系
10、加强农村社会主义精神文明与民主法制建设
11、抓好农村党员、基层干部“素质教育工程”，加大对党的十六大、十六届三中全会精神、党的基本知识等的学习力度，提高党员、干部的政治素质和业务素质。
12、切实加强农村基层党组织建设，认真做好党员发展工作，强化党员管理制度，完善领导干部为基层讲党课制度，继续开展党员电教工作。
13、一步加强党员干部职工和村委会干部的的作风建设。
14、抓好共青团、妇联等群团组织，充分发挥他们的桥梁纽带作用。
15、抓好党建工作，按《党章》的有关要求，决定在私营企业中建立党支部，努力扩大党建工作覆盖面。
中共 XX 乡委员会
XX 乡人民政府
二 00 四年一月十七日