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贡井区农林农机水利局
关于我区农业、林业、水利用地预测及布局的报 告
根据省、市、区关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的有关要求，以及按照贡井区国土资源管理局《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（贡国土资发〔2004〕36 号）文件精神，我局高度重视，及时部署，落实了相关领导和部门负责此次专题预测调研工作，结合我区实际，精心组织开展了对全区 2004—2020 年农业、林业、水利用地的认真分析及全面预测，并对用地进行了合理布局，现将具体情况报告如下：
一、农、林、水利土地利用规划目标与方针
（一）农业经济发展目标
区委、区政府在农业生产上始终坚持以促进农民增收为核心，以结构调整为主线，大力实施农业产业化，着力狠抓了以实施农业“512”工程、退耕还林工程和畜牧强区“219”工程为重点的结构调整，使我区农业生产呈现独具特色的都市农业的特点，农业和农村经济呈现良好的发展势头。同时随着我区各级党委和政府对农业基础设施改造和投入力度的加大，特别是水利基础设施的完善，农民的生产生活条件将进一步改善，必将促进农村经济的发展。近年来，各级党委和政府将生态环境的改善摆在了日益重要的位置，退耕还林和天保工程的实施，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，促进了我区经济的快速、健康和可持续发展，展望未来，林业、生态环境建设必将得到加强。
2003 年，实现农业总产值 1.70 亿元, 农业增加值 1.16 亿元，农民人均纯收入 2673 元，实现农村富余劳动力转移 2.65 万人，其中就地转移 1.64 万人，对外输出 1.01 万人，外出务工收入达到 7300 万元，实现粮食总 21464 吨，出栏生猪 6 万头，出栏肉羊 1.85 万只，出栏小禽畜 195 万只，水产品产量 1100 吨，水果产量 1443 吨，蔬菜产量 39976 吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到 48.02%，畜牧业为农民增收贡献 50 元，经济作物产值占种植业产值比重达到 60%。农业重点工程建设项目进展顺利，“512”工程中以龙都早香柚为主的优质水果面积已发展到 8812 亩，1.5 万亩无公害农产品基地已通过省认定，建设无公害蔬菜基地示范园 1000 亩的任务已经完成；目前，退耕还林工程任务已全面完成；无规定动物疫病区项目建设已经顺利通过省级检查验收。展望未来，我区农业总产值将以每年 6% 的速度递增，畜牧产值将占农业总产值的 50% 以上，同时畜牧增加值将保持每年 9% 的速度递增。“512”工程全面推进，水利基础设施将得到根本改善，林业、生态环境建设力度将进一步加大，这必将促进我区农村经济和社会的全面发展。
（二）农、林、水利土地利用目标
至规划期末，我区农、林（生态）、水利土地利用的总体目标是：积极围绕我区农村经济和社会的发展，按照我区农业生产和结构调整的总体要求，合理、高效的的利用土地，进一步优化用地结构和布局，确保重点工程建设和项目用地，改善土地利用的生态环境。
1、2010 年土地利用近期目标
促进农、林、水利用地协调发展，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为 39.3 公顷，水产用地为 50 公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，单独选址为 7 公倾，生态建设用地中公益林建设面积为 240 公倾，荒山造林面积为 1000 公倾；在水利用地上，总的用地规模为 70 公倾，其中单独选址为 16 公倾。
2、2020 年土地利用远期目标
努力改善农业基础设施和土地生态环境，提高土地利用率和利用效益，在农业用地上重点是畜牧、水产、果树等用地，其中畜牧用地需求预测为 62.9 公顷，水产用地为 100 公倾，其中果树用地包括在林业用地中；在林业用地上，重点放在生态建设用地上，其中中公益林建设面积为 400 公倾，荒山造林面积为 1000 公倾；在水利用地上，总的用地规模为 122 公倾，其中单独选址为 10 公倾。
（三）农、林、水利用地的基本方针
实现上述目标，我们将始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚定不移地遵循以下基本方针：把保护耕地放在土地利用与管理工作的首位；开发与节约并举，以节地挖潜为重点，提高土地利用效率；坚持土地利用与经济、社会、生态效益的统一。
二、农、林、水利用地预测及布局
（一）农业用地预测及布局
1、畜牧用地
（1）我区畜牧用地现状
我区畜牧生产用地现阶段主要体现在种草养畜、畜牧生产加工流通企业、规模养殖大户以及重点畜牧工程建设上，由于我区龙头企业少，养殖上仍以农户散养为主，全区各类畜牧规模养殖大户 500 余户，规模有限，同时多是利用已有房屋的房前屋后，相对来说占地不多。
（2）预测依据和用地理由
随着农业生产的发展，人民生活水平的提高，畜牧产品的需求量将越来越大，畜牧业在农民增收中也日益占据重要位置，同时随着我区畜牧强区“219”工程的推进，种草养畜将得到进一步推广，生猪生产进一步发展，畜牧业结构调整力度将进一步加大，畜牧产业化程度将越来越高，畜牧龙头企业将蓬勃发展，业主投资畜牧业加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内畜牧生产建设用地需要量将明显增大。
（3）畜牧业用地需求预测及其结果
2003 年—2020 年畜牧业用地需求预测 102.2 公顷。
2003 年—2010 年用地需求预测 39.3 公顷，其中：自贡市万达食品有限公司新建厂 0.3 公顷，地点在建设镇回龙村 2 组；商品肉猪规模养殖项目 8 公顷，分别为建设镇中心村 5、6 组 2 公倾、长土镇新华村 1—6 组 2 公倾、艾叶镇高坎村 4—8 组 2 公倾、荣边镇团结村 2 组和 4—7 组 2 公倾；LY 种猪规模养殖项目 1 公顷，分别为长土镇新华村 1—3 组 0.3 公倾、建设镇中心村 4—6 组 0.3 公倾、荣边镇叶合村 1—7 组 0.4 公倾；种草养畜发展项目 17 公顷，分别为建设镇 1—9 组 5 公倾、长土镇元坝村 1—3 组 4 公倾、荣边镇团结村 1—2 组 2.5 公倾、荣边镇尖山村 1 —4 组 3.5 公倾、艾叶镇六房村 1、5 组 2 公倾；奶牛基地配套建设项目 3 公顷，地点为建设镇重滩村 1—7 组 3 公倾；肉羊规模养殖项目 10 公顷，分别为建设镇幺塘村 1、6 组 2 公倾、艾叶镇石辊村 1—4 组 3 公倾、荣边镇团结村 1、2 组 2 公倾、荣边镇尖山村 1—4 组 3 公倾。
2011 年—2020 年用地需求预测 62.9 公顷，其中：商品肉猪规模养殖项目 12 公顷，分别为建设镇中心村 5、6 组 3 公倾、长土镇新华村 1—6 组 3 公倾、艾叶镇高坎村 4—8 组 3 公倾、荣边镇团结村 2 组和 4—7 组 3 公倾；LY 种猪规模养殖项目 1.2 公顷，分别为长土镇新华村 1—3 组 0.3 公倾、建设镇中心村 4—6 组 0.3 公倾、荣边镇叶合村 1—7 组 0.6 公倾；种草养畜发展项目 25 公顷，分别为建设镇 1—9 组 7 公倾、长土镇元坝村 1—3 组 6 公倾、荣边镇团结村 1—2 组 3.5 公倾、荣边镇尖山村 1 —4 组 4.5 公倾、艾叶镇六房村 1、5 组 4 公倾；奶牛基地配套建设项目 5 公顷、地点为建设镇重滩村 1—7 组 5 公倾；；肉羊规模养殖项目 19.6 公顷，分别为建设镇幺塘村 1、6 组 4.6 公倾、艾叶镇石辊村 1—4 组 5 公倾、荣边镇团结村 1、2 组 4 公倾、荣边镇尖山村 1—4 组 6 公倾。
2、水产用地
（1）我区水产用地现状
我区现阶段水产养殖主要为天然的池塘和水面，人工开发占地用于水产养殖微乎其微。
（2）水产用地预测依据和用地理由
随着人民生活水平的提高，水产品的需求量将越来越大，同时随着我区水产养殖结构调整力度的加大和人民休闲娱乐方式的改变，水产品垂钓基地、名优养殖基地、休稻养鱼等建设项目将蓬勃发展，业主投资水产养殖加快，规模养殖效益显现，大户增多，在今后一段时期内水产生产建设用地需要量将明显增大。
（3）水产用地需求预测及其结果
为了保持渔业生产与国民经济的协调发展，满足人们对水产品的需求，对 2004—2020 年渔业生产用地提出如下计划。
在 2003—2010 年间计划用地 50 公倾，其中在建设固胜村建设水产品垂钓基地 15 公倾，在长土镇黄桷村建水产名优养殖基地 15 公倾，在荣边镇拱桥村、艾叶镇砖房村各建 10 公倾休稻养殖基地。
在 2011—2020 年间计划用地 100 公倾，其中长土镇黄桷村、新华村建设名优养殖基地 35 公倾，在建设镇固胜村、烟河村建水产垂钓娱乐基地 25 公倾，在艾叶镇塘边村、荣边新房村各建休稻养鱼基地 20 公倾。
根据规划，2004—2020 年全区水产发展计划用地 150 公倾，其中 2003—2010 年用地 50 公倾，2011—2020 年用地 100 公倾。
（二）林业、生态建设用地预测及布局
1、本级行政区域内林业、生态建设用地现状
由于经济、地理环境等因素的影响，森林覆盖率低，根据森林资源二类调查的结果来看，全区林地面积为 1620 公倾，森林覆盖率只有 21.7%，随着社会经济的不断发展，给生态环境带来一定的负面影响，由于上述原因，贡井区水土流失面积占幅员面积的 41%，坡耕地流失量 60% 以上，自然灾害时有发生，生态环境恶化，严重影响了人民的生产、生活，阻碍了社会经济的发展。
2、预测依据和用地理由
按照全区天然林资源保护工程实施方案的要求，以及上级主管部门的安排，结合我局实际情况，我局通过认真调查研究和分析，科学、合理的规划了我区 2004—2010 年和 2010—2020 年林业用地面积，使我区的水土流失、自然灾害得到有效的遏制，森林覆盖率上升，营造更好的人居环境。
3、林业、生态建设用地需求预测及其结果
2003—2010 年期间规划林业用地 7 公倾，分别用于贡井区林业科技推广中心建设，地点在长土镇黄桷村 7 组，面积为 2 公倾；贡井区林业中心苗圃建设，地点在长土镇黄桷村 7 组，面积为 4 公倾；贡井区森林防火了望台建设，地点在荣边镇尖山村 4 组，面积为 1 公倾。
2004—2020 年退耕还林主要规划目标如下：
2004—2010 年，全区公益林规划面积为 240 公倾，分别为长土镇 84 公倾、艾叶镇 36 公倾、建设镇 36 公倾、荣边镇 84 公倾；荒山造林（零星植树）面积为 1000 公倾，分别为长土镇 300 公倾、艾叶镇 100 公倾、建设镇 300 公倾、荣边镇 300 公倾。
2011—2020 年，全区公益林规划面积为 400 公倾，分别为长土镇 100 公倾、艾叶镇 60 公倾、建设镇 90 公倾、荣边镇 150 公倾；荒山造林（零星植树）面积为 1000 公倾，分别为长土镇 300 公倾、艾叶镇 100 公倾、建设镇 300 公倾、荣边镇 300 公倾。
（三）水利用地预测及布局
1、本级行政区域内水利用地现状及分析评价
我区现有各类水利工程 817 处，其中：水库 17 座（小一型 4 座，小二型 13 座），山平塘 751 口，石河堰 12 座，提灌站 37 处，渠道 143 条，总长 114.58Km。
我区无大型骨干水利工程，现有的水利工程大都修建于上世纪 60 至 80 年代，工程老化严重，水利基础设施十分脆弱，不能满足农业生产和农村经济发展的需要，在今后一段时期内需投巨资进行水利工程建设，因此水利用地需要量较大。
2、预测依据和用地理由
根据《贡井区 2003—2020 年水利建设规划》、《贡井区水土保持规划》、《贡井区解决人畜饮水困难五年（2004—2008 年）规划》、《贡井区农村饮水安全工程建设近期实施规划》等规划内容，2003—2020 年全区水利规划投资 4667 万元，规划实施病险水库除险加固 7 座，新建塘堰 180 处，改造塘堰 250 处，新建渠道配套 25Km，改造渠道 48Km，新建集中供水 4 处，新修电灌站 7 处，改造 14 处。
3、水利用地需求预测及其结果
2004 年—2020 年水利用地需求预测 192 公倾，其中：
（1）2003 年—2010 年用地需求预测 70 公倾，其中：集中供水用地 6 公倾，小型水库扩建用地 15 公倾，塘堰新建、扩建用地 33 公倾，渠道新建改造用地 12 公倾，电灌站新建、改造用地 4 公倾（注：70 公倾中包括单独选址项目为 16 公倾，分别为自贡市重滩堰供水有限公司供水工程 1 公倾，地点在长土镇黄桷村组；艾叶镇幸福水库扩建项目 5 公倾，地点在艾叶镇石辊村组；建设镇固胜水库扩建项目 10 公倾，地点在固胜村组）。
（2）2011 年—2020 年用地需求预测 122 亩，其中：小型水库扩建、新建 30 公倾，塘堰新建、扩建 67 公倾，渠道新建、改造用地 20 公倾，电灌站新建、改造用地 5 公倾（注：122 公倾中包括单独选址项目 10 公倾，为长土镇石沟水库扩建项目 10 公倾）。
特此报告
二○○四年十月三十日
